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□ 溫新月

黃河從河南省流入山東省的第一個(gè)縣便是東明縣。黃河流經(jīng)東明78公里。灘區(qū)面積317平方公里，占全縣總面積的23.1%。

“遠(yuǎn)看小城鎮(zhèn)，近看別墅群”，這是東明縣灘區(qū)居民遷建工程（安居工程）的寫(xiě)照。遼闊的黃河灘區(qū)，從西南到東北78公里的灘面上，坐落著24個(gè)村臺(tái)，也是24個(gè)村莊。村臺(tái)之上有縱橫交錯(cuò)且筆直的街道，街道兩旁是一排排白墻藍(lán)瓦的別墅。誰(shuí)能想到，這是灘區(qū)普通百姓居住的地方。難怪灘區(qū)百姓在遷往新居時(shí)，欣喜若狂，眼含激動(dòng)的淚水，發(fā)自內(nèi)心地呼喊——共產(chǎn)黨萬(wàn)歲！

灘區(qū)百姓說(shuō)安居工程有五個(gè)特點(diǎn)：一是安全。現(xiàn)在黃河河道經(jīng)過(guò)治理，走向是固定的，村臺(tái)高4至5米，且都選址于高處，再遇洪水漫灘，對(duì)住房、生活無(wú)礙。二是適住。在戶型上最大化滿足了群眾不同的要求，有平房，有二層、三層樓房，有70、105、140、175、210平方米等不同面積的戶型。根據(jù)各戶的人口多少，各得其所。三是設(shè)施配套齊全。村臺(tái)最大的占地1000畝，最小的300畝。根據(jù)村臺(tái)大小設(shè)置學(xué)校、商店、醫(yī)療機(jī)構(gòu)，水、電、通信設(shè)施一應(yīng)俱全。四是節(jié)約土地。灘區(qū)原有148個(gè)自然村，32539戶人家，合并為25個(gè)村（堤外1個(gè)），節(jié)省了上萬(wàn)畝土地。五是村落由分散到集中，形成了新的經(jīng)濟(jì)文化中心。

灘區(qū)人民不會(huì)忘記，黨中央國(guó)務(wù)院對(duì)灘區(qū)人民生產(chǎn)生活的關(guān)注；不會(huì)忘記中央扶貧政策給灘區(qū)人民帶來(lái)的福分；不會(huì)忘記省市領(lǐng)導(dǎo)同志把灘區(qū)遷建工程緊緊抓在手上，一次次親臨工地視察指導(dǎo)；不會(huì)忘記縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)同志坐鎮(zhèn)指揮付出的艱辛。灘區(qū)居民遷建工程從2017年啟動(dòng)，到2021年5月30日最后一個(gè)村臺(tái)4843戶選房到戶，歷經(jīng)4年時(shí)間，搬動(dòng)土方8230萬(wàn)立方米，引水填沙6600萬(wàn)立方米，圍堤動(dòng)土1600萬(wàn)立方米。房屋建設(shè)從圖紙審定到選材定料、施工驗(yàn)收，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志層層把關(guān)，力爭(zhēng)完美。這項(xiàng)偉大的工程總投資130億元。

灘區(qū)人民安居工程的完善且達(dá)到一個(gè)很高的水平，體現(xiàn)了人們認(rèn)識(shí)、實(shí)踐、再認(rèn)識(shí)、再實(shí)踐的過(guò)程。它經(jīng)歷了避水臺(tái)、房臺(tái)、村臺(tái)、大村臺(tái)四個(gè)階段。

黃河灘區(qū)是一個(gè)比較特殊的地方。其一，位置特殊。它處于兩道黃河大堤以內(nèi)，黃河河道兩側(cè)。寬處有30公里左右，窄處5公里左右。其二，人們生存條件特殊。它是黃河的自然滯洪區(qū)。這里居住著同灘外一樣密集的人群，有兩個(gè)完整的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一部分。由于這里是黃河的“豆腐腰”“大肚子”，洪水來(lái)時(shí)往往量大迅猛，因而下泄不及，同時(shí)也為確保下游安全，一部分洪水要在這個(gè)“大肚子”里滯留一段時(shí)間才能逐步“歸巢”下泄。至于滯洪時(shí)間，以區(qū)域地勢(shì)而論，時(shí)間長(zhǎng)的3個(gè)月左右，短的1個(gè)月左右。所以說(shuō)，它與灘外最大的不同就是它是一個(gè)有人居住的、有時(shí)間性的滯洪區(qū)。

當(dāng)然，灘區(qū)滯洪（老百姓謂之洪水漫灘）并非年年都會(huì)出現(xiàn)。這要取決于黃河上中游各支流的雨量多少；還有人工滯洪水庫(kù)（如三門(mén)峽、小浪底等）的調(diào)節(jié)能力；再就是河床的容量。黃河水?dāng)y帶泥沙甚多，河床逐年淤積，水面不斷展寬，形成了懸河，這也增加了河水外溢漫灘的機(jī)會(huì)。

洪水漫灘在新中國(guó)成立后的1958年有過(guò)局部發(fā)生，受淹群眾全部轉(zhuǎn)移到灘外安置，水后重返家園。

時(shí)隔15年后的1973年夏，焦園和長(zhǎng)興公社的幾十個(gè)村莊、五六萬(wàn)人口被洪水圍困。各級(jí)黨委、政府十分重視，組織動(dòng)員群眾向?yàn)┩廪D(zhuǎn)移、向?yàn)﹥?nèi)高處轉(zhuǎn)移；調(diào)集船只解決交通和有關(guān)物資的運(yùn)送；派出醫(yī)療分隊(duì)到各村隊(duì)防疫治病。經(jīng)過(guò)努力抗災(zāi)，群眾沒(méi)有傷亡。但由于所有房屋都是在平地上建起的，且絕大多數(shù)是土墻，所以，洪水一泡，有的倒了，有的成了危房。

好在此次洪水量不算太大，但它教訓(xùn)了我們，同時(shí)也淹醒了我們：灘區(qū)這個(gè)特殊的區(qū)域出路何在？首先，灘區(qū)這么多村莊、人口，都遷出安置是不可能的；其次，不管洪水漫灘多少年來(lái)一次，總是要來(lái)的，特別是大洪水；其三，面對(duì)灘區(qū)群眾生產(chǎn)、生活條件差的現(xiàn)實(shí)，如何謀生存、謀發(fā)展？

灘區(qū)人民祖祖輩輩生活在這個(gè)地方。年紀(jì)大的人都知道，新中國(guó)成立前，洪水是經(jīng)?！肮忸櫋钡?。洪水來(lái)了，人就得外出逃荒要飯，該種麥子時(shí)再回來(lái)。房子是非常簡(jiǎn)單的，幾個(gè)磚垛架起屋頂，高粱稈加泥巴的墻，水來(lái)了推倒墻，水在屋中流，叫作“墻倒屋不塌”。盡管這種生產(chǎn)、生活方式是極不穩(wěn)定的、艱難的，但確是無(wú)奈的。對(duì)于灘區(qū)群眾來(lái)說(shuō)，不管發(fā)生什么情況，不管多么大的災(zāi)害，他們始終認(rèn)為這里是他們的家。新中國(guó)成立后，國(guó)家投入大量的人力、財(cái)力治理黃河，洪水漫灘的次數(shù)大大減少了。但由于黃河上游水土保持受到破壞，黃河水?dāng)y帶泥沙增多，河床不斷抬高，河床容量減少。1973年后，河水流量超過(guò)5000立方米/秒，就可能漫溢。1973年大面積洪水漫灘，就是告訴我們：不會(huì)太久，洪水是會(huì)再來(lái)的。

灘區(qū)群眾對(duì)洪水的到來(lái)，并不驚慌或感到奇怪。同時(shí)，他們絕對(duì)相信政府不會(huì)叫他們?nèi)ヌ踊囊?。但是他們開(kāi)始思考洪水再來(lái)怎么辦。

各級(jí)黨委、政府首先考慮的是解決洪水漫灘時(shí)，群眾的生存、生活問(wèn)題，進(jìn)而是安居和發(fā)展問(wèn)題。

1973年，氣象部門(mén)預(yù)測(cè)，以后幾年黃河將有大汛，先修“避水臺(tái)”，保證人畜安全。

何為“避水臺(tái)”？以當(dāng)時(shí)的生產(chǎn)隊(duì)為單位，一隊(duì)一臺(tái)，在距本生產(chǎn)隊(duì)居民近而地勢(shì)高處選址。因生產(chǎn)隊(duì)人口多少，而確定臺(tái)的面積（1人不少于5平方米），根據(jù)村莊地勢(shì)，臺(tái)高4米左右。臺(tái)上搭建防雨庵棚。

1973年洪水下去之后，縣派出干部和技術(shù)人員到各公社協(xié)助工作。社隊(duì)干部基本上是全力以赴，逐個(gè)生產(chǎn)隊(duì)進(jìn)行選址、設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)好的就立即開(kāi)工。特別是1974年春節(jié)剛過(guò)，男女老少齊上陣，運(yùn)土筑臺(tái)。政府實(shí)行以工代賑，每個(gè)土方給予5毛錢(qián)的補(bǔ)貼。6月份經(jīng)過(guò)驗(yàn)收，全部完成任務(wù)。有能力的農(nóng)戶還在自己院內(nèi)修筑了面積不等的小土臺(tái)。

1975年夏，黃河花園口站出現(xiàn)了15000立方米/秒的洪峰，整個(gè)灘區(qū)積水平均2米多深。波浪滾滾，如同大海。

不過(guò)，水到之前，群眾有組織地搬上了“避水臺(tái)”，牲畜、糧食也得到妥善安置。

老百姓感嘆：“共產(chǎn)黨長(zhǎng)著前后眼??！如果不是修這個(gè)土臺(tái)子，不說(shuō)財(cái)產(chǎn)，不知道要淹死多少人??！”

原菏澤地委書(shū)記周振興乘船到灘區(qū)看望群眾，我陪他登上了于莊大隊(duì)的一個(gè)“避水臺(tái)”。社員們擁圍而來(lái)，緊緊抓住周書(shū)記的手，激動(dòng)不已，說(shuō)：“我們村周?chē)?米多，不是這個(gè)臺(tái)子，要命啊！”他們指著灘外送來(lái)的饅頭、大餅說(shuō)：“書(shū)記放心，我們餓不著，臺(tái)上還能燒開(kāi)水、做稀飯。”周振興對(duì)社員說(shuō)，解決人畜安全是第一步，下一步聽(tīng)聽(tīng)大家的意見(jiàn)，看看灘區(qū)怎樣解決安居的問(wèn)題和發(fā)展生產(chǎn)的問(wèn)題。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志深入灘區(qū)調(diào)查研究，聽(tīng)取群眾的想法與要求。結(jié)論是，“避水臺(tái)”雖能救命，但不過(guò)是權(quán)宜之計(jì)，且群眾財(cái)產(chǎn)還有不同程度的損失。既然能修“避水臺(tái)”，為什么不可以修房臺(tái)、村臺(tái)？不是洪水來(lái)了就要躲避，而是要打造適應(yīng)灘區(qū)這個(gè)特殊環(huán)境的安居工程。

從此以后，灘區(qū)社、隊(duì)干部把群眾的安居問(wèn)題當(dāng)作重中之重的工作任務(wù)。那就是從計(jì)劃、設(shè)計(jì)到解決土源，幫助每一戶克服修筑房臺(tái)所遇到的困難。

修筑房臺(tái)卻不是一件容易的事情。房臺(tái)一般高于地面3米以上，成倍地大于要建房子的面積。若建3間房，其地基所用土方需要2個(gè)勞動(dòng)力1年的時(shí)間才能完成。如果雇人，其費(fèi)用相當(dāng)于建3間房之所需。要將整個(gè)院落墊高，代價(jià)就更高了。

所以，自己動(dòng)手的，請(qǐng)灘外親友幫助的，出錢(qián)買(mǎi)土的，有什么招用什么招。這個(gè)巨大的工程，像一個(gè)大的戰(zhàn)役，千軍萬(wàn)馬在戰(zhàn)斗，在努力改變自己的生存條件。

國(guó)家撥出了?？?，給予那些困難的群眾以補(bǔ)助，使他們同樣修得起臺(tái)、建得起房；公社機(jī)關(guān)干部早出晚歸，一邊工作，一邊幫助困難戶拉土墊臺(tái)；醫(yī)務(wù)、供銷(xiāo)部門(mén)送醫(yī)到村、送貨上門(mén)。上下左右，一個(gè)目標(biāo)，努力奮斗。

從1975年水后到1976年上半年，90%以上的農(nóng)戶都在自己的院內(nèi)墊起了面積不等的房臺(tái)。條件好的建了新房；條件差的也在房臺(tái)上搭起了臨時(shí)居住的庵棚；一時(shí)筑不了房臺(tái)的戶，暫留在生產(chǎn)隊(duì)修建的避水臺(tái)上。

1976年夏季洪水再發(fā)時(shí)，絕大部分群眾可以生活在自己家中，吃用有準(zhǔn)備，行動(dòng)有船只。社隊(duì)可隨時(shí)掌握各方面的信息。

可以說(shuō)，1976年的洪水是對(duì)房臺(tái)建設(shè)的一次檢驗(yàn)。事情都是一分為二的。連續(xù)的洪水絕對(duì)是壞事，但是1976年的洪水，發(fā)現(xiàn)了建設(shè)中的問(wèn)題，加快了村臺(tái)建設(shè)的速度。一家一戶的房臺(tái)面積有限，像一座座孤島，經(jīng)不起洪水的沖刷和浸泡，特別是迎水面房臺(tái)被沖垮了許多。

戶與戶的房臺(tái)必須連接，街道的高度必須與房臺(tái)相適應(yīng)形成村臺(tái)，才能增強(qiáng)抵御洪水的能力！這是人們認(rèn)識(shí)上的又一個(gè)飛躍。政府拿出錢(qián)來(lái)，鼓勵(lì)、支持村臺(tái)建設(shè)。村村規(guī)劃，有序施工，12年的時(shí)間，形成了完整的、堅(jiān)固的村臺(tái)。村臺(tái)四周特別是迎水面，栽種林木，以緩解水的沖擊。再遇洪水漫灘，水從村外流，村中百姓照常生活，船只作為交通工具，人們自由多了。

近年來(lái)，由于小浪底滯洪區(qū)的建立，黃河下泄水量得到一定程度的控制。而且調(diào)水調(diào)沙，已見(jiàn)成效。以往盤(pán)子式的河床，出現(xiàn)了兩米左右的崖頭，這就大大減少了洪水外溢的可能。

灘區(qū)恢復(fù)以及修建水利工程，逐步改變了守著黃河水用不上的狀況。整修道路，跑起了客車(chē)；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，不少農(nóng)戶干起了加工業(yè)、飼養(yǎng)業(yè)；很多青壯年外出打工，收入不斷增加，灘區(qū)人民從此安居樂(lè)業(yè)。